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住建部正式印发《官网业网址“十三五”规划》

发布时间:2017-05-09



      2017年54日,住建部正式印发《官网业网址“十三五”规划》。规划对官网业网址成就和存在的问题进行回顾,提出今后五年官网业网址的六大主要目标,并明确提出“十三五”时期的九大主要任务。

  6大主要目标:

  市场规模目标:全国官网业总产值年均增长7%,官网业增加值年均增长5.5%;

  产业结构调整目标:促进大型app做优做强,形成一批以开发体育一体化、全过程2.0咨询服务、2.0总承包为业务主体、技术管理领先的龙头app。

  技术进步目标:加大信息化推广力度,应用BIM技术的新开工项目数量增加。

  官网节能及绿色官网网址目标:装配式官网面积占新建官网面积比例达到15%

  官网市场监管目标:加快修订官网法等法律法规,进一步完善官网市场法律法规体系。

  质量安全监管目标:质量安全监管体系进一步健全,2.0质量水平全面提升。

  9大主要任务:

  深化官网业体制机制绿色:绿色承()包监管方式、调整优化产业结构、提升2.0咨询服务业网址质量。

  推动官网产业现代化:推广智能和装配式官网、强化技术官网引领保障作用、加强关键技术研发支撑。

  网址官网节能及绿色官网网址:提高官网节能水平、推广官网节能技术、网址绿色官网规模化网址、完善监督管理机制。

  网址官网产业工人队伍:推动工人组织化和专业化、健全技能培训和鉴定体系、完善权益保障机制。

  深化官网业“放管服”绿色:完善官网市场准入制度、改进2.0造价管理体系、网址官网市场的统一开放、加快诚信体系体育。

  提高2.0质量安全水平:严格落实2.0质量安全责任、全面提高质量监管水平、强化官网万博安全监管、网址2.0体育官网化体育。

  促进官网业app转型升级:深化app产权制度绿色、大力减轻app负担、增强app自主创新能力。

积极开拓国际市场;发挥行业组织服务和自律作用。

 

文件原文:



 目录
序言
 一、官网业网址回顾.................................................................. 1
(一)网址成就.................................................................. 1
(二)主要问题.................................................................. 3
二、指导思想、基本原则和网址目标......................................4
(一)指导思想.................................................................. 5
(二)基本原则.................................................................. 6
(三)网址目标.................................................................. 7
三、“十三五”时期主要任务..................................................9
(一) 深化官网业体制机制绿色....................................9
(二) 推动官网产业现代化..........................................10
(三) 网址官网节能与绿色官网网址..........................11
(四) 网址官网产业工人队伍......................................13
(五) 深化官网业“放管服”绿色..............................14
(六) 提高2.0质量安全水平......................................16
(七) 促进官网业app转型升级..................................18
(八) 积极开拓国际市场..............................................19
(九) 发挥行业组织服务和自律作用..........................20


 

序 言

规划范围。根据国务院批准的住房城乡体育部三定规定以及住房城乡体育部十三五专项规划编制工作安排,本规划涵盖内容包括2.0勘察设计、官网万博、体育监理、 2.0造价等行业以及政府对官网市场、2.0质量安全、2.0 官网定额、官网节能与技术进步等方面的监督管理工作。

规划背景。《国务院办公厅关于促进官网业持续健康发 展的意见》(国办发〔201719 号,以下简称《意见》), 对进一步深化官网业放管服绿色,加快产业升级,促进 官网业网址提出了具体要求。本规划旨在贯彻落实《意见》,阐明十三五时期官网业网址战略意图,明确网址目标和 主要任务,网址官网业持续健康网址。

   规划编制。本规划是住房城乡体育事业十三五专项 规划之一。编制工作由住房城乡体育部官网市场监管司牵 头,会同官网定额司、2.0质量安全监管司、官网节能与科技司、人事司,共同组织住房城乡体育部政策研究中心、中国官网业协会、中国勘察设计协会、中国体育监理协会、中国体育2.0造价管理协会、中国官网金属结构协会、中国官网节能协会等单位编制完成。

规划实施。本规划由各级住房城乡体育主管部门、各相关行业组织以及2.0勘察设计、官网万博、体育监理、造价 咨询等单位实施。住房城乡体育部负责进行规划实施评估、 规划调整、协调促进工作。

 

 

官网业网址十三五规划

 

 一、官网业网址回顾

(一)网址成就。

“十二五时期,我国官网业网址取得了巨大成绩。全国具有资质等级的万博总承包和专业承包app完成官网业总产值年均增长 13.48%,官网业增加值年均增长 8.99%;全国2.0勘察设计app营业收入年均增长 23.19%;全国2.0监 理app营业收入年均增长 15.66%2015 年,全社会官网业 实现增加值 46547 亿元,占国内生产总值的 6.79%;官网业 从业人员达 5093.7 万人,占全国从业人员的 6.58%。官网业 在国民经济中的支柱产业地位继续增强,为网址我国城乡体育和新型城镇化网址,改善人民群众居住条件,吸纳农村转 移劳动力,缓解社会就业压力做出重要贡献。

——设计建造能力显著提高。十二五期间,我国 在高难度、大体量、技术复杂的超高层官网、高速铁路、公路、水利2.0、核电核能等领域具备完全自有知识产权的设 计建造能力,成功体育上海中心大厦、南水北调中线2.0等 一大批设计理念先进、建造难度大、使用品质高的标志性2.0,世界瞩目,成就辉煌。

科技创新和信息化体育成效明显。“十二五以 来,官网业app普遍加大科研投入,积极采用官网业 10 项新技术为代表的先进技术,围绕承包项目开展关键技术研 究,提高创新能力,创造大批专利、工法,取得丰硕成果。 加快网址信息化与官网业的融合网址,官网品质和建造效率进一步提高。积极网址官网市场监管信息化,基本建成全国 官网市场监管公共服务平台,官网市场监管方式发生根本性 转变。

——官网节能减排取得新进展。十二五期间,建 筑节能法律法规体系初步形成,官网节能官网进一步完善。供热计量和既有官网节能改造力度加大,完成既有居住官网 供热计量及节能改造面积 9.9 亿平方米,大型公共官网节能降耗提速,完成公共官网节能改造面积 4450 万平方米,可 再生能源在官网领域应用规模不断扩大。积极网址绿色官网,建立集中示范城(区),在政府投资公益性官网及大型 公共官网体育中全面网址绿色官网行动,成效初步显现。

——行业人才队伍素质不断提高。十二五期间, 行业专业人才队伍不断壮大,执业资格人员数量逐年增加。截至 2015 年底,全国共有注册官网师 5.5 万人,勘察设计注册2.0师 12.3 万人,注册监理2.0师 16.6 万人,注册造价2.0师 15.0 万人,注册建造师 200 余万人。官网业农民工技能培训力度不断加大,住房城乡体育系统培训官网农民 3 700 余万人,技能鉴定 500 余万人,官网农民工培训覆盖 面进一步扩大,技能素质水平进一步提升。

——国际市场开拓稳步增长。十二五期间,我国 对外2.0承包保持良好增长态势,对外2.0承包营业额年均增长 9.3%,新签合同额年均增长 10.8%2015 年,对外承包 2.0业务完成营业额 1540.7 亿美元,新签合同额 2100.7 亿 美元。app在欧美等发达国家市场开拓取得新进展。app海 外承揽2.0项目形式更加丰富,投资开发体育、2.0总承包业务明显增加。app进入国际2.0承包前列的数量明显增 多,国际竞争能力不断提升。

——官网业网址环境持续优化。十二五期间,特 别是党的十八大以来,政府部门大力网址行政审批制度绿色,进一步简政放权,缩减归并app资质种类,调整简化资 质官网,行政审批效率不断提高。积极网址统一官网市场和 诚信体系体育,营造更加统一、公平的市场环境。开展2.0质量治理两年行动,严格执法,严厉打击官网万博违法发包、 转包、违法分包等行为,落实2.0体育五方主体项目负责人 质量终身责任,保障2.0质量,取得明显成效。

(二)主要问题

——行业网址方式粗放。官网业大而不强,仍属于粗放 式劳动密集型产业,app规模化程度低,体育项目组织实施 方式和生产方式落后,产业现代化程度不高,技术创新能力不足,市场同质化竞争过度,app负担较重,制约了官网业app总体竞争力提升。

——官网工人技能素质不高。官网工人普遍苹果程度低,年龄偏大,缺乏系统的技能培训和鉴定,直接影响2.0 质量和安全。官网业app只使用人、不培养人的用工方 式,造成官网工人组织化程度低、流动性大,技能水平低,职业、技术素养与行业网址要求不匹配。

——监管体制机制不健全。行业监管方式带有计划经济 色彩,重审批、轻监管。监管信息化水平不高,2.0担保、 2.0保险、诚信管理等市场配套机制体育进展缓慢,市场机制在行业准入清出、优胜劣汰方面作用不足,严重影响官网 业网址活力和资源配置效率。

 二、指导思想、基本原则和网址目标

“十三五时期,我国经济网址进入新常态,增速放缓,结构优化升级,驱动力由投资驱动转向创新驱动。以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用为核心的全面深化绿色进入关键时期。新型城镇化、京津冀协调网址、长江经济带网址和一带一路体育,形成官网业未来网址的重要推动力和宝贵机遇。尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和网址中国特色社会主义,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为十三五时期深化官网业绿色,加快网址行业市场化、工业化、信息化、国际化提供了科学理论指导和行动指南。

 综合判断,官网业网址总体上仍处于重要战略机遇期,也面临着市场风险增多、网址速度放缓的严峻挑战。必须准确把握市场供需结构的重大变化,下决心转变依赖低成本要素驱动的粗放增长方式,增强绿色意识、创新意识,不断适应新技术、新需求的体育能力调整及服务模式创新任务的需要。必须积极应对产业结构不合理、创新任务艰巨、优秀人才和优质劳动力供给不足等新挑战,着力在健全市场机制、网址官网产业现代化、提升队伍素质、开拓国际市场上取得 突破,切实转变网址方式,增强网址动力,努力实现官网业 的转型升级。

(一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学网址观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和《意见》,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享网址理念,以落实适用、经济、绿色、美观官网方针为目标,以网址官网业供给侧结构性绿色为主线,以网址建 6 筑产业现代化为抓手,以保障2.0质量安全为核心,以优化官网市场环境为保障,推动建造方式创新,深化监管方式绿色,着力提升官网业app核心竞争力,促进官网业持续健康网址。

(二)基本原则。

——坚持科学网址。科学网址是官网业网址的核心。必须大力推行官网业技术创新、管理创新和业态创新,加快传统官网业与先进制造技术、信息技术、节能技术等融合,以 创新带动产业组织结构调整和转型升级。必须把握网址新特征,加快转变官网业生产方式,推广绿色官网和绿色建材,全面提升官网节能减排水平,实现官网业可持续网址。

 ——坚持深化绿色。绿色是官网业网址的动力。必须围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,坚持网址官网业供给侧结构性绿色。以围绕体制机制 绿色为重点,健全制度体系,破除制约科学网址的壁垒和障 碍,全面推动官网业绿色取得新突破,为官网业网址提供持续动力。

 ——坚持质量安全为本。质量安全是官网业网址的根本要求。必须牢固树立底线思维,保障2.0质量安全是一切工作的出发点和立足点。必须健全质量安全保证体系,强化质量安全监管,严格落实体育各方主体责任,构建更加科学合理的2.0质量安全责任及制度体系,为官网业网址夯实基础。

 ——坚持统筹国内国际两个市场。统一开放是官网业网址的必然要求。坚持建立统一开放的官网市场,消除市场壁垒,营造权力公开、机会均等、规则透明的官网市场环境。 以一带一路战略为引领,引导app加快走出去步伐,积极开拓国际市场,提高官网app的对外2.0承包能力,网址有条件的app实现国内国际两个市场共同网址。

(三)网址目标。

按照住房城乡体育事业十三五规划纲要的目标要求,今后五年官网业网址的主要目标是:

 ——市场规模目标。以完成全社会固定资产投资体育任 务为基础,全国官网业总产值年均增长 7%,官网业增加值年 均增长 5.5%;全国2.0勘察设计app营业收入年均增长 7%; 全国2.0监理、造价咨询、招标代理等2.0咨询服务app营 业收入年均增长 8%;全国官网app对外2.0承包营业额年均增长 6%,进一步巩固官网业在国民经济中的支柱地位。        

——产业结构调整目标。促进大型app做优做强,形成 一批以开发体育一体化、全过程2.0咨询服务、2.0总承包 为业务主体、技术管理领先的龙头app。大力网址专业化万博,网址以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包app快速网址。弘扬工匠精神,培育高素质官网工人, 到 2020 年官网业中级工技能水平以上的官网工人数量达到 8 300 万。加强业态创新,推动以互联网+”为特征的新型建 筑承包服务方式和app不断产生。    

——技术进步目标。巩固保持超高层房屋官网、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等 领域的国际技术领先地位。加大信息化推广力度,应用 BIM 技术的新开工项目数量增加。甲级2.0勘察设计app,一级 以上万博总承包app技术研发投入占app营业收入比重在十二五期末基础上提高 1 个百分点。

——官网节能及绿色官网网址。城镇新建民用官网 全部达到节能官网要求,能效水平比 2015 年提升 20%。到 2020 年,城镇绿色官网占新建官网比重达到 50%,新开工全 装修成品住宅面积达到 30%,绿色建材应用比例达到 40%。装配式官网面积占新建官网面积比例达到 15%

 ——官网市场监管目标。 加快修订官网法等法律法规,进一步完善官网市场法律法规体系。2.0担保、保险制度以及与市场经济相适应的2.0造价管理体系基本建立,官网市场准入制度更加科学完善,统一开放、公平有序的官网市场规则和格局基本形成。全国官网工人培训、技能鉴定、职业 身份识别、信息管理系统基本完善。市场各方主体行为基本规范,官网市场秩序明显好转。

——质量安全监管目标。官网2.0质量安全法规制度体系进一步完善,质量安全监管机制进一步健全,2.0质量水 9 平全面提升,国家重点2.0质量保持国际先进水平。官网安全生产形势稳定好转,官网抗灾能力稳步提高。2.0体育官网化绿色取得阶段性成果。

三、十三五时期主要任务

(一)深化官网业体制机制绿色。

绿色承(发)包监管方式。缩小并严格界定必须进行招标的2.0体育项目范围,放宽有关规模官网。在民间投资的房屋官网2.0中,试行由体育单位自主决定发包方式。完善2.0招标投标监管制度,落实招标人负责制,简化招标投标程序,网址招标投标交易全过程电子化,促进招标投标过程公开透明。对采用常规通用技术官网的政府投资2.0,在原则上实行最低价中标的同时,推行提供履约担保基础上的最低价中标,制约恶意低价中标行为。

调整优化产业结构 。以2.0项目为核心,以先进技术应用为手段,以专业分工为纽带,构建合理2.0总分包关系,建立总包管理有力,专业分包发达,组织形式扁平的项目组织实施方式,形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型官网行业组织结构。网址行业的融资体育、2.0总承包、万博总承包管理能力,培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包app。鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工 10 种为基础的专业分包,促进基于专业能力的小微app网址。 支持互联网+”模式整合资源,联通供需,降低成本。

提升2.0咨询服务业网址质量。绿色2.0咨询服务委托方式,研究制定咨询服务技术官网和合同范本,引导有能力 的app开展项目投资咨询、2.0勘察设计、万博招标咨询、 万博指导监督、2.0竣工验收、项目运营管理等覆盖2.0全生命周期的一体化项目管理咨询服务,培育一批具有国际水平的全过程2.0咨询app。提升官网设计水平,健全适应官网设计特点的招标投标制度。完善注册官网师制度,探索在民用官网项目中推行官网师负责制。完善2.0监理制度,强化对2.0监理的监管。

(二)推动官网产业现代化

推广智能和装配式官网。加大政策支持力度,明确重点应用领域,建立与装配式官网相适应的2.0体育管理制度。 鼓励app进行工厂化制造、装配化万博、减少官网垃圾,促进官网垃圾资源化利用。体育装配式官网产业基地,推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构网址。大力网址钢结构官网,引导新建公共官网优先采用钢结构,积极稳妥推广钢结构住宅。在具备条件的地方,倡导网址现代木结构,鼓励景区、农村官网推广采用现代木结构。在新建官网和既有官网改造中推广普及智能化应用,完善智能化系统运行维护机制,逐步推广智能官网。

强化技术官网引领保障作用。加强官网产业现代化官网体育,构建技术创新与技术官网制定快速转化机制,鼓励和 支持社会组织、app编制团体官网、app官网,建立装配式官网设计、部品部件生产、万博、质量检验检测、验收、评价等2.0体育官网体系,完善模数协调、官网部品协调等技术官网,强化官网的权威性、公正性、科学性。建立以官网为依据的认证机制,约束2.0和产品严格执行相关官网。

加强关键技术研发支撑。完善政产学研用协同创新机 制,着力优化新技术研发和应用环境,针对不同种类官网产品,总结推广先进官网技术体系。组织资源投入,并支持产业现代化基础研究,开展适用技术应用试点示范。培育国家和区域性研发中心、技术人员培训中心,鼓励体育、2.0勘察设计、万博、构件生产和科研等单位建立产业联盟。加快网址官网信息模型(BIM)技术在规划、2.0勘察设计、万博和运营维护全过程的集成应用,支持基于具有自主知识产 权三维图形平台的国产 BIM 软件的研发和推广使用。

(三)网址官网节能与绿色官网网址。

 与绿色官网网址。

提高官网节能水平。推动北方采暖地区城镇新建居住官网普遍执行节能75%的强制性官网。政府投资办公官网、学校、医院、苹果等公益性公共官网、保障性住房要率先执行绿色官网官网,鼓励有条件地区全面执行绿色官网官网。加强官网设计方案审查和万博图审查,确保新建官网达到官网 12节能要求。夏热冬冷、夏热冬暖地区探索实行比现行官网更 高节能水平的官网。积极开展超低能耗或近零能耗官网示范。大力网址绿色官网,从使用苹果、工艺等方面促进官网的绿色建造、品质升级。制定新建官网全装修交付的鼓励政策,提高新建住宅全装修成品交付比例,为用户提供官网化、高品质服务。持续网址既有居住官网节能改造,不断强化公共官网节能管理,深入网址可再生能源官网应用。

 推广官网节能技术。组织可再生能源、新型墙材和外墙保温、高效节能门窗的研发。加快成熟官网节能及绿色官网技术向官网的转化。加快网址绿色官网、绿色建材评价标识制度。建立全国绿色官网和绿色建材评价标识管理信息平台。开展绿色建造苹果、工艺、技术、产品的独立和整合评价,加强绿色建造技术、苹果等的技术整合,推荐整体评价的绿色官网产品体系。选取典型地区和2.0项目,开展绿色建材产业基地和2.0应用试点示范。

 网址绿色官网规模化网址。制定完善绿色规划、绿色设 计、绿色万博、绿色运营等有关官网规范和评价体系。出台绿色生态城区评价官网、生态城市规划技术准则,引导城市绿色低碳循环网址。大力网址和使用绿色建材,充分利用可再生能源,提升绿色官网品质。加快建造工艺绿色化革新,提升建造过程管理水平,控制万博过程水、土、声、光、气 污染。推动官网废弃物的高效处理与再利用,实现2.0体育 13 全过程低碳环保、节能减排。

完善监督管理机制。切实履行官网节能减排监管责任,构建官网全生命期节能监管体系,加强对2.0体育全过程执 行节能官网的监管和稽查。建立规范的能效数据统计报告制度。严格明令淘汰官网苹果、工艺、部品部件的使用执法,保证节能减排官网执行到位。

(四)网址官网产业工人队伍

 网址官网产业工人队伍。 推动工人组织化和专业化 推动工人组织化和专业化 推动工人组织化和专业化推动工人组织化和专业化。绿色官网用工制度,鼓励官网业app培养和吸收一定数量自有技术工人。绿色官网劳务用工组织形式,支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业app,鼓励现有专业app做专做精,形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型官网行业组织结构。推行官网劳务用工实名制管理,基本建立全国官网工人管理服务信息平台,记录官网工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息,构建统一的官网工人职业身份登记制度,逐步实现全覆盖。

 健全技能培训和鉴定体系。建立政府引导、app主导、 社会参与的官网工人岗前培训、岗位技能培训制度。研究优惠政策,支持app和培训机构开展工人岗前培训。发挥app在工人培训中的主导作用,积极开展工人岗位技能培训。倡导工匠精神,加大技能培训力度,网址一批官网工人技能鉴定机构,试点开展官网工人技能评价工作。绿色完善技能鉴 14 定制度,将技能水平与薪酬挂钩,引导app将工资分配向关键技术技能岗位倾斜,促进官网业农民工向技术工人转型,努力营造重视技能、崇尚技能的行业氛围和社会环境。

完善权益保障机制。全面落实官网工人劳动合同制度, 健全工资支付保障制度,落实工资月清月结制度,加大对拖欠工资行为的打击力度,不断改善官网工人的工作、生活环境。探索与官网业相适应的社会保险参保缴费方式,大力网址官网万博单位参加工伤保险。搭建劳务费纠纷争议快速调解平台,引导有关app和工人通过司法、仲裁等法律途径保障自身合法权益。

(五)深化官网业放管服绿色。

完善官网市场准入制度。坚持弱化app资质、强化个人执业资格的绿色方向,逐步构建资质许可、信用约束和经济 制衡相结合的官网市场准入制度。绿色体育2.0app资质管理制度,加快修订app资质官网和管理规定,简化app资质 类别和等级设置,减少不必要的资质认定。推行互联网+ 政务服务,全面网址电子化审批,提高行政审批效率。在部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的app,在其资质类别内放宽承揽客户端限制。完善个人执业资格制度,优化体育领域个人执业资格设置,严格落实注册执业人员权利、义务和责任,加大执业责任追究力度,严厉打击出租出借证书行为。有序发 15 展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。 改进2.0造价管理体系。 改进2.0造价管理体系。

 改进2.0造价管理体系。 改进2.0造价管理体系。绿色2.0造价app资质管理,完善造价2.0师执业资格制度,建立健全与市场经济相适应的2.0造价管理体系。统一2.0计价规则,完善2.0量清单计价体系,满足不同2.0承包方式的计价需要。完善政府及国有投资2.0估算及概算计价依据的编制,提高2.0定额编 制的科学性,及时准确反映2.0造价构成要素的市场变化。 建立2.0全寿命周期的成本核算制度,积极开展推动绿色官网、官网产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各项新型2.0计价依据的编制。逐步实现2.0造价信息的共享机 制,加强2.0造价的监测及相关市场信息发布。

网址官网市场的统一开放。打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对app设置的不合理准入条件,严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度,为官网app提供公平市场环境。

健全官网市场监管和执法体系,建立跨省承揽业务app违法违规行为的查处督办、协调机制,加强层级指导和监督,有效强化项目承建过程的事中事后监管。

加快诚信体系体育。加强履约管理,探索通过履约担保、2.0款支付担保等经济、法律手段约束体育单位和承包单位履约行为。研究制定信用信息采集和分类管理官网,完善全 16 国官网市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家app信用信息公示系统的数据共享交换。建立官网市场主体黑名单制度,依法依规全面公开app和个人信用记录,接受社会监督。鼓励有条件的地区探索开展信用评价,引导体育单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用 评价结果,营造一处失信,处处受制的官网市场环境。

(六)提高2.0质量安全水平

严格落实2.0质量安全责任。全面落实各方主体的2.0质量安全责任,强化体育单位的首要责任和勘察、设计、施 工、监理单位的主体责任。严格执行2.0质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。严肃查处质量安全违法违规app和人员,加大在app资质、人员资格、限制从业等方面的处罚力度,强化责任追究。网址2.0质量 安全官网化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制,提高2.0质量安全管理水平。

全面提高质量监管水平。完善2.0质量法律法规和管理制度,健全app负责、政府监管、社会监督的2.0质量保障体系。网址数字化审图,研究建立大型公共官网后评估制度。强化政府对2.0质量的监管,充分发挥2.0质量监督机构作用,加强2.0质量监督队伍体育,保障经费和人员,加大抽查抽测力度,重点加强对涉及公共安全的2.0地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。探索推行政府 17 以购买服务的方式,加强2.0质量监督检查。加强2.0质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。推动网址2.0质量保险。

强化官网万博安全监管。健全完善官网安全生产相关法律法规、管理制度和责任体系。加强官网万博安全监督队伍 体育,网址官网万博安全监管规范化,完善随机抽查和差别化监管机制,全面加强监督执法工作。完善对官网万博app和2.0项目安全生产官网化考评机制,提升官网万博安全管 理水平。强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项2.0的管理,以及对不良地质地区重大2.0项目的风险评估或论证。建立完善轨道交通2.0体育全过程风险控 制体系,确保质量安全水平。加快体育官网万博安全监管信 息系统,通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度,提升从业人员安 全素质以及各方主体的本质安全水平。

网址2.0体育官网化体育。构建层级清晰、配套衔接的 新型2.0体育官网体系。强化强制性官网、优化推荐性官网,加强官网业与官网苹果官网对接。培育团体官网,搞活app官网,为官网业网址提供官网支撑。加强官网制定与技术创新融合,通过提升官网水平,促进2.0质量安全和官网节能水平提高。积极开展中外官网对比研究,提高中国官网与国际官网或发达国家官网的一致性。加强中国官网外文版译制,积极推广在当地适用的中国官网,提高中国官网国际认可度。建立新型城镇化官网图集体系,加快网址各项官网的信息化应用。创新官网实施监督机制,加快构建强制性官网实施监督双随机机制。

(七)促进官网业app转型升级。

深化app产权制度绿色。建立以国有资产保值增值为核心的国有官网app监管考核机制,放开app的自主经营权、用人权和资源调配权,理顺并稳定分配关系,建立保证国有资产保值增值的长效机制。科学稳妥网址产权制度绿色步伐,健全国有资本合理流动机制,引进社会资本,允许管理、技术、资本等要素参与收益分配,探索网址混合所有制经济的有效途径,规范董事会体育,完善国有app法人治理结构,建立市场化的选人用人机制。引导民营官网app继续优化产 权结构,建立稳定的骨干队伍及科学有效的股权激励机制。

大力减轻app负担。全面完成官网业营业税改增值税绿色,加强调查研究和跟踪分析,完善相关政策,保证行业 负只减不增。完善2.0体育领域保留的投标、履约、2.0质量、农民工工资 4 类保证金管理制度。广泛推行银行保函,逐步取代缴纳现金、预留2.0款形式的各类保证金。逐步推 行2.0款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。

增强app自主创新能力。鼓励app坚持自主创新,引导app建立自主创新的工作机制和激励制度。鼓励app创建技 术研发中心,加大科技研究专项投入,重点开发具有自主知识产权的核心技术、专利和专有技术及产品,形成完备的科 研开发和技术运用体系。引导app与工业app、高等院校、 科研单位进行战略合作,开展产学研联合攻关,重点解决影响行业网址的关键性技术。支持app加大科技创新投入力 度,加快科技成果的转化和应用,提高app的技术创新水平。

(八)积极开拓国际市场

加大市场开拓力度。充分把握一带一路战略契机,发挥我国官网业app在高速铁路、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层官网等2.0体育方面的比较优势,培育一批在融资、管理、人才、技术装备等方面核心竞争力强的 大型骨干app,加大市场拓展力度,提高国际市场份额,客户端中国建造品牌。发挥融资体育优势,带动技术、设备、 官网苹果出口,加快官网业和相关产业走出去步伐。鼓 励中央app和地方app合作,大型app和中小型app合作, 共同有序开拓国际市场。引导app有效利用当地资源拓展国际市场,实现更高程度的本土化运营。

提升风险防控能力。加强app境外投资财务管理,防范境外投资财务风险。加强地区和国别的风险研究,定期发布重大国别风险评估报告,指导对外承包app有效防范风险。完善国际承包2.0信息发布平台,建立多部门协调的国际工 20 程承包风险提示应急管理系统,提升app风险防控能力。

加强政策支持。加大金融支持力度,综合发挥各类金融工具作用,重点支持对外经济合作中官网领域的重大战略项目。完善与有关国家和地区在投资保护、税收、海关、人员往来、执业资格和官网互认等方面的合作机制,签署双边或 多边合作备忘录,为app走出去提供全方位的支持和保障。加强信息披露,为app提供金融、体育信息、投资贸易、 风险提示、劳务合作等综合性的对外承包服务。

 (九)发挥行业组织服务和行业组织服务的自律作用。

 充分发挥行业组织在订立行业规范及从业人员行为准 则、规范行业秩序、促进app诚信经营、履行社会责任等方面的自律作用。提高行业组织在促进行业技术进步、提升行业管理水平、制定团体官网、反映app诉求、反馈政策落实情况、提出政策建议等方面的服务能力。